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इस कार्यक्रम का आयोजन नारायण साकार हरि द्वारा किया गया था, जो एक स्वयंभू आध्यात्मिक नेता हैं और जिन्हें “भोले बाबा“, और यह घटना हाथरस जिले के एक गांव में घटित हुई।
रिपोर्ट बताती है कि सत्संग (प्रार्थना सभा) में भीड़ अनुमत संख्या 80,000 से कहीं अधिक थी, जिसमें 250,000 से अधिक भक्त उपस्थित थे।
प्रार्थना सभा एक कीचड़ भरे मैदान पर बनाए गए अस्थायी तंबू में आयोजित की गई थी।
यह घातक दुर्घटना तब हुई जब भोले बाबा कार्यक्रम के समापन के बाद मंच से उतरकर अपने वाहन की ओर जा रहे थे। बड़ी संख्या में भक्तगण उनके चरणों या उनके द्वारा चली गई जमीन को छूने की उम्मीद में तम्बू से बाहर भागे, जिसके परिणामस्वरूप अराजक और घातक स्थिति पैदा हो गई। कई लोग कुचले गए और दम घुटने से उनकी मौत हो गई, जबकि अन्य लोग पास के कीचड़ वाले मैदान में गिर गए और कुचल गए। इस त्रासदी के लिए अपर्याप्त योजना और भीड़ प्रबंधन सहित विभिन्न कारकों को जिम्मेदार ठहराया गया है आयोजकों द्वारा की गई लापरवाही, अपर्याप्त सुरक्षा उपाय और निकास, तथा कार्यक्रम स्थल की क्षमता से अधिक लोगों की उपस्थिति।
घटना के मद्देनजर उत्तर प्रदेश सरकार ने न्यायिक जांच शुरू कर दी है, जो उच्च न्यायालय के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश और दो सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारियों द्वारा की जाएगी।
कार्यक्रम आयोजकों के खिलाफ एफआईआर दर्ज की गई है, हालांकि भोले बाबा को फिलहाल इसमें शामिल नहीं किया गया है। दलित समुदाय के सदस्य भोले बाबा का इतिहास विवादास्पद रहा है, जिसमें 2000 में कथित तौर पर “जादुई शक्तियों” के बारे में जानने के लिए गिरफ्तारी और आगरा में एक घटना शामिल है, जहां उन्होंने कथित तौर पर एक मृत किशोरी के शरीर को जब्त कर लिया था, यह दावा करते हुए कि वह अपनी कथित शक्तियों के माध्यम से उसे पुनर्जीवित कर सकते हैं।
हाथरस की घटना उन कई घातक भगदड़ में से एक है जो हाथरस में हुई हैं। धार्मिक सभाएँ भारत में, अक्सर अपर्याप्त भीड़ प्रबंधन, सुरक्षा उपायों की कमी और कुछ धार्मिक हस्तियों की अत्यधिक लोकप्रियता के कारण ऐसी घटनाएँ होती हैं। इसी तरह की घटनाओं में केरल के एक मंदिर में 2016 में हुआ विस्फोट (112 मौतें), मध्य प्रदेश में एक मंदिर के पास एक पुल पर 2013 में हुई भगदड़ (115 मौतें) और जोधपुर में एक पहाड़ी मंदिर में 2008 में हुई भगदड़ (224 मौतें) शामिल हैं।
यह नवीनतम त्रासदी भविष्य में इस तरह के विनाशकारी जान-माल के नुकसान को रोकने के लिए भारत में बड़े पैमाने पर धार्मिक आयोजनों के लिए अधिक कड़े नियमों और बेहतर योजना की तत्काल आवश्यकता पर बल देती है।
यहां राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) के प्रभावी भीड़ प्रबंधन पर केंद्रित व्यापक दिशा-निर्देशों पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न दिए गए हैं।
भीड़ प्रबंधन पर नए दिशानिर्देश क्या हैं?
एनडीएमए ने “कार्यक्रमों और सामूहिक आयोजन स्थलों पर भीड़ का प्रबंधन” शीर्षक से एक व्यापक गाइड जारी की है। इस गाइड का उद्देश्य राज्य सरकारों, स्थानीय अधिकारियों, प्रशासकों और कार्यक्रम आयोजकों को सामूहिक आयोजन स्थलों पर प्रभावी भीड़ प्रबंधन के लिए रणनीतियों और प्रक्रियाओं से लैस करना है। सामूहिक समारोहएनडीएमए भीड़-संबंधी आपदाओं को रोकने के लिए एक संरचित और एकीकृत दृष्टिकोण पर जोर देता है, जो मुख्य रूप से मानव निर्मित हैं और उचित योजना और कार्यान्वयन से टाला जा सकता है।
यह मार्गदर्शिका क्यों बनाई गई?
यह गाइड धार्मिक आयोजनों, रेलवे स्टेशनों और सामाजिक या राजनीतिक समारोहों सहित सामूहिक समारोहों के स्थानों पर बार-बार होने वाली भगदड़ और भीड़ की आपदाओं के जवाब में बनाया गया था। बढ़ती आबादी और शहरीकरण के साथ, ऐसी घटनाओं की संभावना बढ़ गई है। एनडीएमए के उपाध्यक्ष एम शशिधर रेड्डी ने इस बात पर प्रकाश डाला कि पेशेवर भीड़ प्रबंधन दुनिया भर में एक अपेक्षाकृत नई अवधारणा है, जिसे विभिन्न आपदाओं के जवाब में विकसित किया गया है। इसका उद्देश्य “सामूहिक समारोहों के स्थानों पर प्रभावी भीड़ प्रबंधन के लिए आयोजकों, प्रशासकों और अन्य हितधारकों का मार्गदर्शन करना है।”
भीड़ आपदाओं के प्रमुख कारण और ट्रिगर क्या हैं?
गाइड में भीड़ आपदाओं के कई कारणों और कारणों की पहचान की गई है, जिन्हें छह मुख्य क्षेत्रों में वर्गीकृत किया गया है:
- संरचनात्मक मुद्दे: अस्थायी संरचनाओं का ढहना, संकीर्ण और खराब रोशनी वाले रास्ते, अनधिकृत निर्माण आदि।
- आग/बिजली संबंधी खतरे: अस्थायी सुविधाओं में आग लगना, अनधिकृत आतिशबाजी, अपर्याप्त अग्नि सुरक्षा उपाय और शॉर्ट सर्किट।
- भीड़ नियंत्रण विफलताएं: खराब योजना, प्रवेश नियंत्रण की कमी, अपर्याप्त निकास मार्ग और अनियंत्रित पार्किंग के कारण अत्यधिक भीड़भाड़।
- भीड़ का व्यवहार: घबराहट, प्रवेश या निकास के लिए हड़बड़ी, देरी के कारण झड़पें, तथा आपात स्थितियों पर अनुचित प्रतिक्रियाएँ।
- सुरक्षा खामियां: सुरक्षाकर्मियों की अपर्याप्त तैनाती, समन्वय की कमी, खराब संचार प्रणाली और अपर्याप्त निगरानी।
- समन्वय का अभाव: विभिन्न हितधारकों के बीच खराब समन्वय, अपर्याप्त बुनियादी ढांचा और विलंबित संचार।
प्रभावी भीड़ प्रबंधन के लिए कौन सी रणनीतियां अनुशंसित हैं?
मार्गदर्शिका में प्रभावी भीड़ प्रबंधन के लिए कई रणनीतियों की रूपरेखा दी गई है:
- क्षमता नियोजन: आयोजनों की लोकप्रियता और आवधिकता के आधार पर दीर्घकालिक अवसंरचना विकास, जिसमें विश्राम और निगरानी के लिए मंच की व्यवस्था हो।
- भीड़ के व्यवहार को समझना: बड़े पैमाने पर आतंक या अराजकता को रोकने के लिए संभावित उपद्रवियों की पहचान करना और उनका प्रबंधन करना।
- जोखिम विश्लेषण और तैयारी: संभावित खतरों की पहचान करना, जोखिम आकलन करना और आपातकालीन योजनाएं विकसित करना।
- सूचना प्रबंधन: आगंतुकों, आयोजकों, सुरक्षा कर्मियों और स्थानीय निवासियों तक कुशलतापूर्वक सूचना का प्रसार।
- सुरक्षा एवं संरक्षा उपाय: सामान्य एवं विशिष्ट सुरक्षा दिशानिर्देशों का कार्यान्वयन, अवरोधक लगाना, तथा आपातकालीन चिकित्सा सेवाएं सुनिश्चित करना।
- परिवहन एवं यातायात प्रबंधन: आपातकालीन परिवहन योजनाओं का विकास करना तथा यातायात प्रवाह का प्रभावी प्रबंधन करना।
यह मार्गदर्शिका विभिन्न हितधारकों की भूमिका को किस प्रकार संबोधित करती है?
गाइड में स्थानीय दुकानों, निवासियों, गैर सरकारी संगठनों और स्थानीय प्रशासन को नियोजन और प्रबंधन प्रक्रिया में शामिल करते हुए हितधारक दृष्टिकोण पर जोर दिया गया है। अलग-अलग कार्यात्मक भूमिकाओं वाली एजेंसियों को एक साथ लाने के लिए एक एकीकृत नियंत्रण प्रणाली की सिफारिश की जाती है ताकि व्यक्तिगत जवाबदेही को प्रभावित किए बिना प्रभावी ढंग से काम किया जा सके। यह दृष्टिकोण सुनिश्चित करता है कि सभी हितधारकों को अपनी जिम्मेदारियों की स्पष्ट समझ हो और वे एक सामान्य लक्ष्य की दिशा में काम करें।
गाइड के अनुसार भीड़ प्रबंधन में प्रौद्योगिकी की क्या भूमिका है?
यह मार्गदर्शिका प्रभावी भीड़ प्रबंधन के लिए आधुनिक तकनीकी उपकरणों और मॉडलों के महत्व पर प्रकाश डालती है। यह भीड़ की निगरानी और प्रबंधन के लिए सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT), भौगोलिक सूचना प्रणाली (GIS), क्लोज-सर्किट टेलीविज़न (CCTV) कैमरों और UAV के उपयोग को प्रोत्साहित करती है। ये प्रौद्योगिकियाँ निर्णय लेने, भीड़ का अनुकरण करने और घटनाओं के दौरान वास्तविक समय प्रबंधन में मदद करती हैं।
गाइड में किन कानूनी प्रावधानों पर विचार किया गया है?
यह गाइड भीड़ नियंत्रण और प्रबंधन के लिए मौजूदा कानूनी प्रावधानों को समेटती है, जिसमें आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 भी शामिल है, जो आपदा प्रबंधन को रोकथाम, शमन, क्षमता निर्माण, तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्वास से जुड़ी एक सतत और एकीकृत प्रक्रिया के रूप में परिभाषित करता है। इसमें पुलिस अधिनियम 1861, केरल पुलिस अधिनियम 2011 और सिनेमैटोग्राफ अधिनियम 1952 जैसे अन्य प्रासंगिक कानूनों का भी संदर्भ दिया गया है।
हितधारक भीड़ प्रबंधन के लिए क्षमता का निर्माण कैसे कर सकते हैं?
यह मार्गदर्शिका भीड़ प्रबंधन में शामिल सभी हितधारकों के लिए अनुसंधान, शिक्षा और प्रशिक्षण सहित क्षमता निर्माण ढांचे का सुझाव देती है। यह मॉक ड्रिल, ऑडिट, अभ्यास और पिछले अनुभवों और सैद्धांतिक इनपुट से सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने के माध्यम से निरंतर सुधार के महत्व पर प्रकाश डालता है।
(एजेंसियों से प्राप्त इनपुट के साथ)
